2025年，农工党宁夏区委会立足我区实际，经过深入调研与充分论证，提交了《关于加快建立长期护理保险制度的提案》（以下简称《提案》）。《提案》围绕制度设计、筹资机制、服务供给、监管体系等环节提出系统性建议，因精准契合宁夏失能群体保障需求、具备较强的可操作性，入选自治区政协2025年度十大好提案，为推动我区长期护理保险制度落地、完善养老服务体系提供了重要参考。

　　近日，记者对农工党宁夏区委会参政议政处处长乔霞进行了专访，深入了解《提案》从酝酿到成形的全过程，以及后续推动制度落地过程中的关键节点与各方合力，系统呈现一件高质量提案从选题破题、深入调研、务实撰写，到持续跟进、推动落实的完整履职历程。

　　“将‘加快建立长期护理保险制度’作为区委会重点提案选题，是我们基于现实需求的精准考量。中共二十届三中全会明确提出，要加快建立长期护理保险制度，这既是应对人口老龄化国家战略的重要举措，更是补齐社保体系短板、完善社会保障格局的关键一环，顺应了国家制度完善的大方向。”乔霞谈道，当前我区老龄化形势已经相当严峻，2024年底全区60岁以上常住老年人116万人，老龄化率达15.9%，再加上现在家庭结构越来越小型化，传统的家庭照护功能慢慢弱化，很多家庭面临着照护难题。“更让人揪心的是，我们调研发现近六成老年人月收入低于3000元，养老费用大多要靠自己和子女承担，一旦家里有成员失能，不仅要面对高昂的照护开支，家人还要付出大量时间和精力，经济压力和照护负担都让人难以承受。在这样的背景下，我区加快建立长期护理保险制度，势在必行、意义重大。”乔霞说。

　　为确保《提案》切实回应现实需求、有效转化为具体政策，农工党宁夏区委会联合自治区民政厅、医保局等部门，深入我区多家养老机构、社区养老服务中心及医养结合单位开展实地走访，与机构负责人、一线护理人员、老年人及其家属进行面对面交流，详细了解服务供给现状、实际照护需求、费用承担能力等情况。组织召开专题座谈会，邀请医保、卫健、民政等相关部门负责同志，以及养老机构和社区代表共同参与，广泛听取各方关于制度建设的政策构想与实践难题。正是在这样多维度、深层次的调研基础上，《提案》内容才得以最终形成与完善。

　　《提案》聚焦长期护理保险制度建立的关键环节，围绕顶层设计、服务供给、标准监管和社会氛围等方面系统提出建议。在顶层设计上，建议自治区尽快出台覆盖全区的制度实施意见，明确从城镇职工起步、逐步向城乡居民拓展的实施路径，建立多元可持续的筹资机制，并积极争取中央财政支持。在服务供给上，鼓励社会力量兴办专业护理机构，加快专业人才培养，支持院校设置相关专业、加强在职培训，着力发展社区与上门护理服务，并借鉴其他地区成熟经验。提出由医保部门牵头制定失能评估、服务项目和收费标准，建立健全涵盖机构、人员、服务与基金的全链条监管体系，探索引入第三方评估，完善服务购买与支付机制。还建议积极营造社会氛围，倡导形成尊重、关爱失能老年人的社会风尚，提升护理职业的社会认同。

　　《提案》提交后，得到了自治区党委和政府的高度重视。相关承办单位认真研究提案内容，积极吸收其中的建设性意见，在推动长期护理保险制度试点和政策设计过程中体现了较强的执行力和改革担当。2025年12月15日，由自治区医疗保障局牵头拟订的《关于加快建立长期护理保险自治区级统筹制度的实施意见》，经自治区政府常务会议审议并原则通过，标志着宁夏长期护理保险制度建设迈出关键一步。目前，该实施意见已按程序报送国家医保局、财政部备案。为进一步细化落实，近期自治区医疗保障局还陆续印发了评估标准、服务项目、经办规程等一系列配套文件，对长期护理保险的推进路径、服务供给、基金管理和监督机制等作出具体安排。这些举措层层推进、环环相扣，正推动长期护理保险从政策构想逐步转化为可操作、可持续的制度实践，也让社会各界对提案从“纸面”走向“地面”、真正惠及千家万户充满信心与期待。

　　高质量提案的诞生，从来不是闭门造车的空想，而是扎根实践、回应期盼的用心之作。在长期履职实践中，乔霞深刻体会到，一件高质量提案的形成，离不开几个关键环节。首先，选题必须紧扣“党政所需、群众所盼、自身所长”，确保建言建在关键处、议政议到点子上。其次，扎实深入的调研是提案的基石，只有真正走进现场、贴近实际，才能发现问题本质、提出务实建议。提案内容要注重可操作性，力求具体明确、兼顾现实与前瞻，让每一条建议都能落地见效。在办理过程中，要主动加强与相关部门的沟通协商，推动提案从“办结答复”向“落实转化”深化，真正让建言成果发挥作用。此外，提案文本也需反复打磨，做到表述精准、逻辑清晰、文字凝练。“总的来说，一件高质量的提案，源于对民情民意的真切感知，立于深入扎实的调研基础，成于切实可行的对策建议，最终体现于办理落实的实际成效。”乔霞说。

　　如今，《提案》已从蓝图走向施工图，一系列配套政策正陆续出台。这不仅是社会保障体系的一次重要完善，更是对万千家庭照护负担的实质性分担，是对“老有颐养”期盼的庄重回应。而《提案》背后那份扎根现实、推动善治的履职初心，也将继续凝聚前行的力量，推动更多民生难点变成政策亮点，让每一份高质量的建言，都最终化作百姓生活中实实在在的获得与安心。 （记者 罗 鸣）